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卷首语(16号)
 
 
加强农药监管,规避负面影响
  加强农药监管,规避负面影响
  农药是控制农业生物灾害,确保农业稳产与农民增收,保障粮食安全的特殊农业投入品。其特殊性在于农药负作用给农产品质量安全和生态环境安全及农业可持续发展带来的风险。农药的生产、经营、使用和监管工作的好坏,与农业生产安全、农产品质量安全、人畜健康安全及生态环境安全息息相关。因此,加强农药等特殊现代农业投入品监管,对实施乡村振兴战略,促进质量兴农、绿色兴农意义十分重大。对此必须高度重视、密切关注、严格监控农药对绿色农业和可持续发展带来的负面影响。

  农药是现代农业不可或缺的农业生产资料
  农药的最大意义在于保护农作物生产和粮食安全、减轻农业劳动强度、推进农业机械化和促进农作物新品种的选育等。未来全球人口不断增加与可耕地面积有限的矛盾将日益激化,受世界人口增长和粮食需求增加的推动,使用农药抗灾、防治农业有害生物是大幅减少农业生产损失、保障粮食安全的重要措施之一。除草剂类农药的广泛使用,大幅降低农业生产劳动强度,有效解放农业生产力;植物生长调节剂的应用,促进相关农产品园艺特征的改进及商品价值的提高,也促进农业机械化的发展。

  中国农药产业发展迅猛,是全球农药生产、贸易、使用大国
  中国是使用农药最早的国家之一,有上千年历史,但化学农药的应用是从西方引进的。2005年以来,我国一直是世界农药生产、贸易、使用第一大国,在全球农药市场中具有举足轻重的地位,已形成包括科研开发、原药生产、制剂加工、原材料及中间体配套等较为完整的农药工业体系,是农药产业链最完整的国家,能生产500多种有效成分的原药和制剂。但是我国农药企业还处在由仿制为主转向仿制与自主创新相结合的过渡阶段,目前我国登记的600多种(有效成分)化学农药中,85%以上是国外农药企业创制的。
  与世界其他国家农药行业高度集中相比,我国农药生产企业数量多、规模小。农药行业发展累积的深层次矛盾突出:重复建设导致产能严重过剩、社会资源浪费、产品同质化严重;企业科技创新能力不足,以企业为主体的技术创新体系未形成;农药污染物缺乏有效处理手段,对生态环境极为不利,农药产品质量不能满足绿色农业生产的需要等。

  重视农药对绿色农业发展的负作用
  不合理使用农药会产生农作物药害、人畜中毒、环境污染、生态平衡破坏、食品不安全等问题。近百年,由于长期依赖和大量使用化学农药,给人类和自然环境造成严重危害,对农业可持续发展构成严重威胁。特别是在发展中国家,剧毒、高毒农药大量存在,农民使用农药技术水平低下、缺乏安全防护知识及必要装备,农药中毒和环境污染问题尤为突出。全球每年有上百万人农药中毒,农药环境污染影响农业可持续发展的现象不可掉以轻心。

  传统长残留高毒高风险农药造成巨大环境污染和生态破坏,对人畜健康造成危害,对其他生物生存带来严重威胁,对社会稳定和经济平稳增长埋下隐患。因此,农药减量控害、合理利用、综合治理刻不容缓。

(农业农村部)

 
 
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